□本報(bào)記者 吳利紅
自去年住建部要求全面開展城市體檢工作以來，鶴崗市堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從住房、到小區(qū)、到社區(qū)、到城區(qū)，通過大數(shù)據(jù)分析、居民滿意度調(diào)查等方式，查找群眾身邊的急難愁盼問題，查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，形成全面的城市體檢報(bào)告，建立“發(fā)現(xiàn)問題——解決問題——鞏固提升”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為城市更新提供了精準(zhǔn)方向。
去年鶴崗市完成首輪城市體檢，梳理出限時(shí)解決和盡力解決兩大類問題共19項(xiàng)，生成改造項(xiàng)目27份。
城市體檢后的治療方式是城市更新。城市更新給鶴崗帶來哪些變化？下一步，還要在哪些方面進(jìn)一步做城市體檢和城市更新呢？帶著這些問題，近日記者赴鶴崗市進(jìn)行采訪。
居民“老房子”變成“好房子”
老舊小區(qū)改造是城市更新的重要內(nèi)容之一。鶴崗市針對(duì)老舊小區(qū)的實(shí)際情況，制定了“居民點(diǎn)單+政府配菜”的個(gè)性化改造方案，從房屋外立面改造、小區(qū)道路修繕到配套設(shè)施完善，“里子加面子”全方位提升老舊小區(qū)的居住品質(zhì)。
記者來到了南山區(qū)自來水綜合樓三單元的張大娘家，張大娘家屋里暖暖的。“去年小區(qū)進(jìn)行了舊改，粉刷了樓體，院內(nèi)的路修得平整了，環(huán)境大有改善，感覺就像住進(jìn)了新房子一樣。”正在侍弄盆栽的張大娘十分滿足地說。
小區(qū)居民說，舊改還規(guī)整了飛線，樓道窗戶重新安裝，樓頂做了防水，都是按居民意見進(jìn)行改的。
南山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉光宇說，去年對(duì)13個(gè)小區(qū)、16棟居民樓進(jìn)行了舊改。協(xié)助街道成立業(yè)主委員會(huì)，引導(dǎo)老舊小區(qū)引入物業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步提升轄區(qū)群眾幸福指數(shù)。打通城區(qū)斷頭路，維修破損路，確保城區(qū)道路平穩(wěn)貫通，硬化奮斗路一道街、百合街等14條街巷道路，完成綠化面積17萬平方米，規(guī)范施劃停車位1000余個(gè)。
走進(jìn)工農(nóng)區(qū)海紅小區(qū)，舊改后的樓房粉刷了外墻、更換了管網(wǎng)，新增了健身設(shè)施和智慧安防系統(tǒng)。社區(qū)主任孫喬說，改造前通過入戶問卷收集了居民需求，改造時(shí)將閑置車棚改造成公共活動(dòng)場(chǎng)地，私搭亂建拆除后建了社區(qū)花園。“現(xiàn)在每月都有社區(qū)議事會(huì)，居民們商量怎么用好公共空間?！本用窭罘秸f，改造后，環(huán)境好了，心情也舒暢了。
記者從鶴崗市住建局了解到，去年完成老舊小區(qū)改造涉及55棟居民樓、2724戶居民，把“老房子”變成了“好房子”。今年老舊小區(qū)改造6個(gè)項(xiàng)目涉及15棟樓675戶，年內(nèi)全部開工并完工。
15分鐘生活圈里的“幸福密碼”
完整社區(qū)建設(shè)是城市更新的重要目標(biāo)之一。鶴崗市以居民的需求為導(dǎo)向，聚焦“一老一幼”，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，打造“15分鐘生活圈”，讓居民在社區(qū)內(nèi)就能享受到便捷的生活服務(wù)。
住在益新社區(qū)宏瑞家園的楊希文說，他們老兩口平時(shí)做飯挺難的，這回社區(qū)成立的助老餐廳過幾天就要開了，對(duì)社區(qū)老人還有優(yōu)惠，真是太方便了。
記者在益新社區(qū)的助老餐廳看到，餐廳裝修基本完成，新購置的桌椅擺放整齊。餐廳可接待90位老人同時(shí)就餐，4月中旬開門迎客。
作為完整社區(qū)全國(guó)試點(diǎn)的益新社區(qū)，共有65棟單元樓，服務(wù)人口6818人，老年人口占比較大。如今改造升級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)站，增加了童夢(mèng)空間、微診室等“一老一幼+”功能場(chǎng)所，新建了集裝箱式公廁，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居家養(yǎng)老社區(qū)活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)多個(gè)公園、綠地和籠式籃球、乒乓球等活動(dòng)場(chǎng)地，為居民提供休閑娛樂的好去處。
正在居家養(yǎng)老社區(qū)活動(dòng)中心打乒乓球的張冬說，在活動(dòng)中心不僅能打乒乓球，還能跳舞唱歌，雨雪天氣也不耽誤娛樂。“社區(qū)的老人們晚年生活因?yàn)橛辛诉@個(gè)活動(dòng)中心很充實(shí)。”正在蹬自行車鍛煉的李宇明說。
居民郭秀花住的小區(qū)以前供水管網(wǎng)是老管道，水質(zhì)不好而且隔三差五就停水，吃水成了難題?！叭ツ旮鼡Q了供水管線，用水方便不說，水質(zhì)還很清澈?！惫慊ǜ吲d地說。
為了提升社區(qū)的管理水平，益新社區(qū)引入了智能門禁系統(tǒng)、垃圾分類設(shè)施、老人居家智能化設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)的智能化管理，補(bǔ)齊設(shè)施不完善等短板弱項(xiàng)共16項(xiàng)，全力打造完整社區(qū)。
“現(xiàn)在社區(qū)里什么都有，不用再跑遠(yuǎn)路去辦事、購物了。新建了室外公廁，出去遛彎，再也不擔(dān)心上廁所難了?！焙耆鹦^(qū)居民梁延秋說。
鶴崗市東山區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，完善區(qū)域配套設(shè)施，建設(shè)東山區(qū)全民健身中心，打造涵蓋體育競(jìng)技、運(yùn)動(dòng)健身、休閑娛樂、讀書休息、文明實(shí)踐活動(dòng)5大特色于一體的體育休閑場(chǎng)館。“健身中心早上五點(diǎn)鐘就開門，一直到晚上八點(diǎn)半才關(guān)門，娛樂健身真是太方便了?！本用駛冋f。
完整社區(qū)建設(shè)不僅改善了居民的生活環(huán)境，優(yōu)化了社區(qū)生活場(chǎng)景，更推動(dòng)全民健身與城市宜居深度融合，增強(qiáng)了居民的歸屬感和幸福感。
“被動(dòng)修補(bǔ)”到“主動(dòng)治理”
市政基礎(chǔ)設(shè)施改造是城市更新的重要支撐。通過城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題后，鶴崗市啟動(dòng)“城市生命線”工程，加大了對(duì)城市燃?xì)?、供水、污水、排水、供熱等地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)改造的力度。
記者在工農(nóng)區(qū)新鶴B區(qū)居民小區(qū)遇見了開洗浴中心的王慶恩。王慶恩說，由于小區(qū)的水表易凍，吃水就成了難題。王慶恩說，去年城管部門對(duì)小區(qū)的水表進(jìn)行移位改造，水表被包上防凍材料，冬天運(yùn)行正常了，百姓用水不再受困擾。
實(shí)施供水設(shè)施改造，對(duì)40棟樓房冬季易凍損水表進(jìn)行移位改造，保障了2500戶居民冬季正常用水。完成燃?xì)狻⑴潘?、供熱等管網(wǎng)改造總長(zhǎng)度63.3公里。實(shí)施智慧供熱節(jié)能改造項(xiàng)目，升級(jí)改造換熱站95座，安裝室溫采集器1850戶，實(shí)時(shí)掌握室溫情況，及時(shí)調(diào)整供熱參數(shù)，確保群眾室溫達(dá)標(biāo)。實(shí)施住宅小區(qū)燃?xì)夤艿栏脑?，改造居民戶?nèi)立管51公里，保障了燃?xì)庥脩粲脷獍踩?。公交站點(diǎn)、道路休閑路段和公園廣場(chǎng)安裝休閑座椅200余套，改善了公交站點(diǎn)及市民休息環(huán)境。實(shí)施裸土覆綠47處34.11公頃，全面提升城市生態(tài)顏值與環(huán)境品質(zhì)。今年“城市生命線”工程將持續(xù)加大力度，進(jìn)一步提升城市的承載能力和運(yùn)行效率。
工農(nóng)區(qū)新鶴B區(qū)社區(qū)主任黃禮娜說，供水、供氣、供暖等管線更新改造后，居民怨氣沒了，取代的是滿滿的幸福感。
前幾天從南方回鶴崗看望父母的黃易鳴說，沒有想到家鄉(xiāng)變化這么大，道路寬了，交通不堵了，供水、供熱更穩(wěn)定了，城市變得越來越好了。“多次讓父母跟我去外地生活，父母都婉拒了，說在鶴崗生活得越來越舒適?！?/p>
鶴崗市第一中學(xué)的籃球館中正在進(jìn)行更新改造。學(xué)?；ㄞk主任王建軍說，去年7月份，按照住建部門的要求，聘請(qǐng)了專業(yè)技術(shù)鑒定單位對(duì)籃球館進(jìn)行技術(shù)鑒定后，由專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了加固改造，保障大跨度建筑安全系數(shù)符合標(biāo)準(zhǔn)，保障安全性。
鶴崗市城市體檢機(jī)制實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)修補(bǔ)”到“主動(dòng)治理”的轉(zhuǎn)變。通過數(shù)字化手段精準(zhǔn)識(shí)別問題，居民參與機(jī)制確保改造項(xiàng)目“接地氣”。
鶴崗市住建局副局長(zhǎng)徐彥承說，通過城市體檢明確城市更新的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為后續(xù)更新工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)癥下藥，讓城市更加健康、宜居。下一步，鶴崗市住建局將深化城市體檢與城市更新聯(lián)動(dòng)，探索建立改造項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)維機(jī)制。計(jì)劃到2027年，實(shí)現(xiàn)城市體檢全覆蓋，基本完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，逐步推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，讓城市既有“面子”更有“里子”，讓居民生活更舒心、更安心。