馮珊 溫晉魯
教育資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度耦合，不僅關(guān)乎教育公平與質(zhì)量，更是推動(dòng)人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化對(duì)教育資源配置提出新要求。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要著眼現(xiàn)代化需求，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育，統(tǒng)籌政府投入和社會(huì)投入，建立健全更加合理高效的教育資源配置機(jī)制?！边@是以系統(tǒng)性思維優(yōu)化教育資源配置的方法論，為新時(shí)代教育改革發(fā)展指明了方向，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了基礎(chǔ)性保障。
提升人民群眾教育獲得感
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“把促進(jìn)教育公平融入到深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，縮小教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，更好滿足群眾對(duì)‘上好學(xué)’的需要?！苯逃Y源配置承載著服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、回應(yīng)社會(huì)需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展的多重使命，是破解教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的根本途徑。
要秉持以人民為中心的發(fā)展思想，錨定辦好人民滿意的教育的目標(biāo)，將增進(jìn)人民群眾的教育獲得感作為基本導(dǎo)向，加強(qiáng)區(qū)域教育協(xié)同幫扶和對(duì)口支援工作機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)城市教育資源配置的增量與提質(zhì)，優(yōu)化基礎(chǔ)辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)與規(guī)模擴(kuò)充，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的城鄉(xiāng)共建共享。要持續(xù)加大公共財(cái)政投入力度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)多元參與的教育經(jīng)費(fèi)保障體系，通過(guò)稅收減免、政策激勵(lì)等創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)辟多渠道教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源。
通過(guò)構(gòu)建科學(xué)化、體系化且精準(zhǔn)適配的資源分配體系，建立健全合理高效教育資源配置機(jī)制，推動(dòng)教育資源區(qū)域均衡化，以教育公平筑牢社會(huì)公平之基。
激活人才紅利的戰(zhàn)略選擇
建立健全合理高效教育資源配置機(jī)制，是應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化與激活人才紅利的戰(zhàn)略選擇。人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)作為教育資源配置的基礎(chǔ)要素，其動(dòng)態(tài)演變過(guò)程作用于教育資源的規(guī)劃和分配。確保教育資源配置適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。
針對(duì)學(xué)齡人口數(shù)量的波動(dòng)性變化，要靈活調(diào)整學(xué)校的地理布局和辦學(xué)規(guī)模，在存量保質(zhì)基礎(chǔ)上做到增量提優(yōu)，以實(shí)現(xiàn)教育資源供給與需求之間的動(dòng)態(tài)平衡。深化產(chǎn)教融合機(jī)制，強(qiáng)化校企合作模式，通過(guò)共建實(shí)訓(xùn)基地、共享教學(xué)資源等舉措，形成行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新格局，為社會(huì)輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。擴(kuò)大老年教育資源供給，持續(xù)拓展老年大學(xué)辦學(xué)規(guī)模，不斷豐富課程體系內(nèi)容，培育專業(yè)化師資隊(duì)伍，構(gòu)建多元化、多層次的老年教育服務(wù)體系。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破傳統(tǒng)教育時(shí)空限制，構(gòu)建“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的全方位、全時(shí)段、全場(chǎng)景學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化整合與深度共享，推動(dòng)教育公平與質(zhì)量的雙重提升。
優(yōu)化教育資源配置，構(gòu)建與人口結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)匹配、協(xié)同發(fā)展的教育服務(wù)供給體系，能夠有效提升教育資源利用效能，使學(xué)生得到更優(yōu)質(zhì)的教育，持續(xù)提升勞動(dòng)者素質(zhì)，激活人才價(jià)值優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。
增進(jìn)民生福祉的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)，最終是辦好人民滿意的教育。將促進(jìn)人的全面發(fā)展作為教育的根本出發(fā)點(diǎn)與最終歸宿，為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了重要的價(jià)值指引。建立健全合理高效教育資源配置機(jī)制，是增進(jìn)民生福祉的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
要堅(jiān)持人民立場(chǎng)，完善教育資源配置制度化體系，確保資源分配的可持續(xù)性。通過(guò)政策傾斜與資源調(diào)配，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)和群體傾斜，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，加速義務(wù)教育均衡化發(fā)展。構(gòu)建多維度的教育評(píng)價(jià)體系，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為核心，注重學(xué)生個(gè)性化成長(zhǎng)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。要構(gòu)建動(dòng)態(tài)化教育服務(wù)供給體系，優(yōu)化資源配置效率，建立與人口變化聯(lián)動(dòng)的公共教育服務(wù)機(jī)制，綜合運(yùn)用人口數(shù)據(jù)、遷移趨勢(shì)等分析模型，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)教育資源科學(xué)配置與動(dòng)態(tài)調(diào)整。
建立健全合理高效教育資源配置機(jī)制，要以優(yōu)質(zhì)教育供給筑牢民生根基，以人民參與凝聚共識(shí)，以人民需求配置資源，以人民滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)、幸福感更有保障、安全感更可持續(xù)，不斷匯聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴偉力。
（作者單位：哈爾濱工程大學(xué)，本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目階段性成果