孫先民
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既是我們主動適應(yīng)人口形勢變化、探索人口老齡化應(yīng)對道路的戰(zhàn)略之舉，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、提高人民生活品質(zhì)，進(jìn)而加快推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。黑龍江省人口老齡化程度較高，這一人口結(jié)構(gòu)變化既是挑戰(zhàn)，也是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇。如何依托資源稟賦、政策支持與創(chuàng)新驅(qū)動大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建具有龍江特色的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)體系，成為擺在我們面前的一道時(shí)代課題。
應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的必然選擇
銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、康養(yǎng)、金融、文化娛樂等全產(chǎn)業(yè)鏈，是兼具社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)潛力的新興領(lǐng)域。當(dāng)前，我國銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)7萬億元，預(yù)計(jì)2035年將突破30萬億元。對黑龍江而言，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅是滿足老年人多樣化需求的民生工程，更是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、挖掘內(nèi)需潛力的關(guān)鍵抓手。我們要適應(yīng)新趨勢、新變化，以改革思維、超常舉措大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
從經(jīng)濟(jì)視角看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可帶動醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老、老年旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從社會視角看，通過市場化手段提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，可實(shí)現(xiàn)公共福利與商業(yè)利益的有機(jī)結(jié)合。從區(qū)域發(fā)展看，黑龍江擁有廣袤森林、優(yōu)質(zhì)水源和寒地黑土資源，具備發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老的天然優(yōu)勢。
打造龍江特色銀發(fā)產(chǎn)業(yè)體系
黑龍江省擁有自然生態(tài)、文化旅游、綠色食品、醫(yī)療康養(yǎng)等優(yōu)勢，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的資源稟賦。黑龍江在部署推動構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中，將旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育作為重要的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需從以下領(lǐng)域重點(diǎn)突破。
構(gòu)建天然氧吧旅居養(yǎng)老新模式。依托大小興安嶺的森林資源與萬頃濕地，打造森林康養(yǎng)、濕地療愈等特色品牌。可開發(fā)差異化康養(yǎng)路線，如中醫(yī)養(yǎng)生、民俗文化體驗(yàn)等。同時(shí)利用醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人均醫(yī)護(hù)資源優(yōu)勢，構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)體系，為旅居老人提供醫(yī)療保障。
開發(fā)“黑土優(yōu)品”適老健康產(chǎn)品。作為全國最大綠色食品生產(chǎn)基地，黑龍江可依托寒地黑土資源研發(fā)藥食同源產(chǎn)品，如“九珍十八品”系列，滿足老年人對安全、營養(yǎng)、健康的需求。建議設(shè)立適老化食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)推動企業(yè)開發(fā)低糖、高蛋白、易消化產(chǎn)品，并通過電商渠道擴(kuò)大銷售。
培育適老用品產(chǎn)業(yè)鏈。立足制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展康復(fù)輔具、智能監(jiān)測設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。例如研發(fā)防跌倒浴缸、遠(yuǎn)程健康監(jiān)測系統(tǒng)等，提升老年人生活便利性與安全性。同時(shí)，建設(shè)適老化輔具商城和政府采購平臺，吸引企業(yè)入駐，形成“研發(fā)—生產(chǎn)—銷售”閉環(huán)。
激活老年人力資源“二次紅利”。通過老年大學(xué)志愿服務(wù)平臺等開發(fā)老年智力資源，例如建立時(shí)間銀行，存儲養(yǎng)老志愿服務(wù)，推動低齡老人與高齡老人互助。低齡老年群體具備豐富的經(jīng)驗(yàn)與技能，可轉(zhuǎn)化為教育、咨詢等領(lǐng)域的生產(chǎn)力。
構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)圈
完善政策體系。在用地保障方面，優(yōu)先安排銀發(fā)產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)，對符合條件的企業(yè)給予土地出讓金減免。加強(qiáng)資金扶持，設(shè)立省級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)基金，對智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等項(xiàng)目給予貼息貸款。加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定適老化改造、服務(wù)質(zhì)量等地方標(biāo)準(zhǔn)，建立第三方評估機(jī)制。強(qiáng)化人才激勵(lì)，對養(yǎng)老護(hù)理員等職業(yè)給予崗位補(bǔ)貼，推動職業(yè)院校增設(shè)老年服務(wù)專業(yè)。
推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)適老化智能設(shè)備，如AI監(jiān)護(hù)系統(tǒng)、語音交互平臺等。政府可出臺成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)等政策，支持高校與養(yǎng)老企業(yè)共建研發(fā)實(shí)驗(yàn)室。
打造龍江康養(yǎng)品牌IP。通過舉辦中國老年旅居康養(yǎng)論壇、國際銀發(fā)經(jīng)濟(jì)博覽會等活動，提升龍江康養(yǎng)品牌影響力。與海南、廣東等省份建立南北旅居合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)與客源共享。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對人口老齡化的“必答題”，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的“加分項(xiàng)”，黑龍江需以資源稟賦為底色，以政策創(chuàng)新為引擎，以科技創(chuàng)新為支撐，構(gòu)建“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”三位一體銀發(fā)經(jīng)濟(jì)體系，提升老年人的獲得感與幸福感，在積極應(yīng)對人口老齡化進(jìn)程中書寫新的時(shí)代答卷。
（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)，作者系黑龍江省公共政策與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新智庫首席專家）
楊廷 制圖
◎調(diào)研小結(jié)
從經(jīng)濟(jì)視角看，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可帶動醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老、老年旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
從社會視角看，通過市場化手段提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，可實(shí)現(xiàn)公共福利與商業(yè)利益的有機(jī)結(jié)合。
從區(qū)域發(fā)展看，黑龍江擁有廣袤森林、優(yōu)質(zhì)水源和寒地黑土資源，具備發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老的天然優(yōu)勢。