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    聚力攻堅(jiān) 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破
    省發(fā)展改革委

    按照省委、省政府工作部署,省發(fā)展改革委將加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),會(huì)同各有關(guān)部門、市(地)和縣(市)根據(jù)《黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破年行動(dòng)方案》要求,同向發(fā)力、形成合力,推動(dòng)2025年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)總量突破7500億元。

    一、堅(jiān)持以高標(biāo)定位引領(lǐng)攻堅(jiān)突破。全面落實(shí)任務(wù)目標(biāo)化要求,確保攻堅(jiān)突破有方向、成效可檢驗(yàn)。一是細(xì)化分解目標(biāo),組織市縣對(duì)標(biāo)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展21項(xiàng)主要指標(biāo)和各縣發(fā)展13項(xiàng)預(yù)期目標(biāo),科學(xué)合理制定突破目標(biāo),既跳起摸高,又切實(shí)可行,做到橫向與其他地區(qū)比有新晉位、縱向與自己比有大提高。二是開展精準(zhǔn)調(diào)度,建立定期調(diào)度機(jī)制,按月調(diào)度突破目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況,幫助市縣協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題,每季度結(jié)束后的首月20日前,形成季度綜合報(bào)告呈報(bào)省政府。三是打好“擂臺(tái)賽”,圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資等重點(diǎn)指標(biāo),對(duì)各縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行晾曬排名,形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍。

    二、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)攻堅(jiān)突破。全面落實(shí)目標(biāo)項(xiàng)目化要求,把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為攻堅(jiān)突破的重要抓手和載體。一是健全工作推進(jìn)機(jī)制,全面抓好1951個(gè)縣域“四單合一”項(xiàng)目,突出抓好440個(gè)縣域省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好43個(gè)縣域“三個(gè)一批”百大項(xiàng)目建設(shè),解決項(xiàng)目信息不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)分散化問題,集中力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是強(qiáng)化要素服務(wù)保障,跟蹤調(diào)度新開工項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、招標(biāo)投標(biāo)和施工許可等前期手續(xù)辦理,協(xié)調(diào)解決在建項(xiàng)目用工、用料、資金及水電油氣運(yùn)等問題,保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見效。三是優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,堅(jiān)持全省“一盤棋”,聚焦構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,強(qiáng)化縣(市)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),合理布局發(fā)展1~3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),支持新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū),避免低水平重復(fù)建設(shè)和“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng),統(tǒng)籌引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局,協(xié)同推動(dòng)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)串珠成鏈、聚鏈成群、集群成勢(shì)。

    三、堅(jiān)持以政策措施助力攻堅(jiān)突破。全面落實(shí)項(xiàng)目措施化要求,扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地。一是全面落實(shí)投資政策,安排政府投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi),支持縣域高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備“兩重”項(xiàng)目,提升超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)效,設(shè)立縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)資金,重點(diǎn)支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。二是支持用好財(cái)政政策,組織有關(guān)部門向縣(市)精準(zhǔn)推送省級(jí)支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、畜牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)振興、企業(yè)技術(shù)改造及轉(zhuǎn)移支付等政策,并指導(dǎo)縣(市)吃透用好政策。三是鼓勵(lì)用足金融政策,引導(dǎo)省級(jí)政府投資基金加大對(duì)發(fā)展立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持力度,支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目采取“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”模式籌集資金,推動(dòng)信貸資源向縣域傾斜。四是推動(dòng)落實(shí)要素保障政策,研究制定降低用電成本的政策措施,統(tǒng)籌做好企業(yè)人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)等服務(wù)保障工作,注重政策協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮更大的集合效應(yīng)。

    四、堅(jiān)持以協(xié)同聯(lián)動(dòng)保障攻堅(jiān)突破。全面落實(shí)責(zé)任清單化要求,做到上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同。一是充分發(fā)揮專班作用,強(qiáng)化省級(jí)工作專班統(tǒng)籌職能,推動(dòng)各級(jí)專班銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。選派13名業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)聯(lián)系服務(wù)13個(gè)市(地),至少2次深入市(地)所轄縣(市)實(shí)地調(diào)研服務(wù),幫助解決政策落地、項(xiàng)目謀劃、投資爭(zhēng)取等方面遇到的問題。二是選樹先進(jìn)典型案例,圍繞打造工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和旅游名縣,配合省級(jí)主流媒體,積極宣傳縣(市)創(chuàng)新做法、突破成效,復(fù)制推廣一批破解難題、實(shí)現(xiàn)突破的好經(jīng)驗(yàn)。三是提升攻堅(jiān)突破質(zhì)效,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹本次推進(jìn)會(huì)精神,用好科技成果產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)企業(yè)效能提升突破年行動(dòng)工作成果,將各項(xiàng)任務(wù)納入“四個(gè)體系”閉環(huán)工作落實(shí)機(jī)制推進(jìn),確保縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),夯實(shí)全省高質(zhì)量振興發(fā)展基礎(chǔ)。

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