□胡鑫 本報(bào)記者 楊桂華
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，省自然資源廳深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，立足自然資源要素保障職能，以“精準(zhǔn)幫扶”為核心，以破解企業(yè)發(fā)展難題為導(dǎo)向，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政策供給，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
日前，記者采訪了省自然資源廳開(kāi)發(fā)利用處負(fù)責(zé)人，就已經(jīng)出臺(tái)和實(shí)施的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策進(jìn)行詳細(xì)解讀。
在解決企業(yè)痛點(diǎn)堵點(diǎn)方面，構(gòu)建長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，架起政企“連心橋”。近兩年，全省自然資源系統(tǒng)建立民營(yíng)企業(yè)包聯(lián)服務(wù)機(jī)制，以“走出去主動(dòng)服務(wù)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)定向包聯(lián)”為理念，選取110家具有代表性的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，深入了解企業(yè)在規(guī)劃選址、用地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，建立問(wèn)題臺(tái)賬146項(xiàng)，實(shí)行清單化管理、銷號(hào)式推進(jìn)。同時(shí)，設(shè)立“首席服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員”制度，指派專人全程跟蹤服務(wù)，確保問(wèn)題解決率達(dá)100%。
在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策方面，維護(hù)各類用地主體權(quán)利，不搞差別化對(duì)待。全省各級(jí)自然資源部門堅(jiān)持刀刃向內(nèi)推動(dòng)改革創(chuàng)新，著力破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。在執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí)，堅(jiān)持公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)產(chǎn)業(yè)用地中各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁、平等對(duì)待，防止排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等不規(guī)范行為。在執(zhí)行《劃撥用地目錄》和相關(guān)供地政策時(shí)，保持本地區(qū)劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)要求、程序、劃撥價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)能的一致性，不得對(duì)民間投資、外商投資項(xiàng)目區(qū)別對(duì)待。
在保障項(xiàng)目建設(shè)方面，創(chuàng)新用地政策供給，激活發(fā)展新引擎。進(jìn)一步優(yōu)化政策組合拳，從用地保障、地價(jià)優(yōu)惠、模式創(chuàng)新等多維度釋放政策紅利，創(chuàng)新性地提出“四保障”機(jī)制。一是規(guī)劃用地保障。將民營(yíng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目清單，配置用地指標(biāo)。二是審批流程保障。規(guī)范審批流程，提高審批效率和審批服務(wù)水平，加強(qiáng)審批過(guò)程監(jiān)管，著力打造建設(shè)項(xiàng)目用地審批“陽(yáng)光工程”。三是用地模式保障。探索“二三產(chǎn)業(yè)混合用地”模式，允許工業(yè)、科教用地兼容不超過(guò)建筑面積15%的配套服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)城融合與功能復(fù)合，保障企業(yè)多元發(fā)展空間。四是項(xiàng)目建設(shè)保障。持續(xù)深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，極大提高了土地利用效率，助力企業(yè)“拿地即開(kāi)工”。
在進(jìn)一步降低用地成本方面，優(yōu)化供應(yīng)方式，實(shí)行地價(jià)鼓勵(lì)支持政策。鼓勵(lì)民企通過(guò)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式使用土地，進(jìn)一步降低用地成本。一是長(zhǎng)期租賃。租金不調(diào)整的，可按不低于該宗地50年工業(yè)用地出讓評(píng)估價(jià)的2%確定年租金標(biāo)底；租金調(diào)整的，首期年租金標(biāo)底也按此比例確定，調(diào)整周期不少于5年，每期漲幅不超10%。二是先租后讓。租金按租賃期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正確定。轉(zhuǎn)出讓后，已交租金可沖抵出讓價(jià)款，租讓年期之和不超過(guò)法定最高出讓年限。三是彈性年期出讓。出讓價(jià)格標(biāo)底按不低于彈性年期與最高年期的比值進(jìn)行年期修正。此外，已取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。
省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，全省自然資源系統(tǒng)將以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“事事緊抓不放”的執(zhí)行力，持續(xù)推動(dòng)自然資源要素保障提質(zhì)增效，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化要素配置，為民營(yíng)企業(yè)打造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為黑龍江全面振興全方位振興貢獻(xiàn)自然資源力量。